L’encerclement du Paris insurgé par les conservateurs versaillais se poursuit. Le 25, quatre Fédérés surpris par la cavalerie de Thiers sont massacrés, après s"être pourtant rendus. Un fossé de sang se creuse entre Paris et Versailles.
Empêtrée dans ses commissions et ses comités, la Commune légifère toujours : création de boucheries municipales, suppressions des amendes, interdiction du travail de nuit des boulangers. Mais l’ensemble manque de cohésion, tandis que certains communards rêvent d’un pouvoir fort pour redresser la situation militaire.